教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。造就高素質教師隊伍，對于建設高水平教育強市、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重大而深遠的意義。為進一步貫徹落實全市教育工作會議和《常州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，根據(jù)我市中小學教師隊伍的實際，現(xiàn)就“十二五”期間進一步加強師資隊伍建設提出如下意見：
　　一、指導思想
　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的教育方針，深入實施人才強教、科研興教戰(zhàn)略；提高教師職業(yè)標準，改進教育人才培養(yǎng)方式，全面提升教師學術能力和綜合素養(yǎng)；提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，完善教師聘用制度，推進教師管理和專業(yè)發(fā)展信息化建設；建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、區(qū)域均衡，具有現(xiàn)代意識、國際視野、敢于創(chuàng)造、充滿活力的高素質專業(yè)化的教師隊伍,努力造就人民教育家，為推動我市教育事業(yè)科學發(fā)展，辦人民滿意教育提供有力的智力支持和人才保障。
　　二、發(fā)展目標
　?。ㄒ唬┙處煄煹滦摒B(yǎng)全面提高。全體教師嚴格遵守教師職業(yè)規(guī)范,確立正確的教育觀,熱愛教育事業(yè);綜合素養(yǎng)、教育能力全面提升；自尊自律,成為學生的良師益友；優(yōu)秀教師群體不斷擴大；學生、家長對教師工作普遍滿意。
　?。ǘ┙處熽犖榻Y構更加合理。城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同學段的教師與教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應，師生比合理；各學科教師結構與教育教學改革的需要相適應，中小學教師學科結構性短缺問題逐步解決；校際之間優(yōu)秀教師分布比例基本均衡；中級以上職稱的教師保持在70%左右；教師年齡結構比例與教師專技崗位結構比例相一致。
　?。ㄈ┙處煂I(yè)能力切實增強。全體教師均完成在職輪訓任務，積極申報和參與課題研究，擴大省級以上課題的比例，教師尤其是優(yōu)秀教師的教科研能力切實增強；積極參加學校課程建設，主動改進教學方式，校本研修和現(xiàn)代教育技術應用能力普遍增強，國際視野進一步拓展，教育質量穩(wěn)步提升。
　　（四）教師學歷層次普遍提高。幼兒園、小學教師本科以上學歷（學位）分別達38%、70%。初中、高中、中職、高職高專、本科院校教師研究生學歷（學位）分別達7%、18%、20%、65%、95%以上,其中中等學校、高職高專、本科院校教師博士學位分別達5%、30%、50%以上。
　　（五）創(chuàng)新團隊和學術帶頭人隊伍進一步壯大。在職特級教師、省人民教育家培養(yǎng)對象總數(shù)達110名左右，建立名教師工作室70個左右（其中德育名教師工作室25個左右），市“五級階梯”教師比例達17%以上，省、市職業(yè)院校教學名師20名左右，中職、高職院校“雙師型”教師比例分別達75%、85%以上。培養(yǎng)一批優(yōu)秀教研員。
　　（六）提升青年教師發(fā)展能力。青年教師普遍勝任班主任工作和循環(huán)教學，掌握課堂觀察基本技術，現(xiàn)代教育技術應用能力較強；學校培養(yǎng)青年教師機制更加完善，廣泛建立青年教師專業(yè)成長互助團隊，深入開展青年教師教育教學基本功大練兵等活動。
　　三、主要任務
　　（一）深化人事制度改革。編制部門結合學校集團化辦學、小班化教學改革、義務教育優(yōu)質均衡蘇錫常示范區(qū)建設、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)等教育改革舉措，根據(jù)發(fā)生變革的教育形態(tài)，探索多元化的編制機構配置和管理方式。完善教師引進機制，把好教師入口關，人社、財政部門要從人事政策、財力保障方面，支持建立吸引優(yōu)秀人才從教的激勵機制，鼓勵優(yōu)秀學生報考師范專業(yè)。科學實施崗位管理，完善崗位周期晉級條件、方法、程序，公平、公開、公正組織教師競聘各崗位等級。完善聘用制,形成教師進得來、出得去的機制。推進分配制度改革，科學實施績效工資，改進教師績效考核、獎懲和崗位薪酬分配辦法。民辦學校教師與公辦學校教師在職務評聘、培訓進修、政府獎勵等方面享受同等待遇。
　?。ǘ┨岣邘煹陆ㄔO水平。以敬業(yè)、愛生為核心內容，加強教師職業(yè)理想教育，嚴格落實教育部《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、常州市系統(tǒng)推進師德建設規(guī)定，規(guī)范教師教育教學言行,增強依法執(zhí)教意識和提高依法施教能力。加強教師文化建設，關注教師心理健康、職業(yè)尊嚴和職業(yè)幸福，合理減輕教師負擔，弘揚求真務實、勇于創(chuàng)新、嚴謹篤學、自尊自律的治學態(tài)度，增強教師人格魅力和學識魅力。注重師德激勵，建立優(yōu)秀教師教育教學思想總結、提煉和宣傳機制，加大優(yōu)秀教師表彰和宣傳力度，充分發(fā)揮先進優(yōu)秀教師對于師德建設的引領和輻射作用,深入開展優(yōu)秀教師進社區(qū)免費導學活動,擴大范圍,造福人民。加強教師違紀違規(guī)行政懲處的力度，重點懲治進行有償家教的教師,弘揚高尚師德的主旋律。
　?。ㄈ┐龠M師資均衡配置。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工職務結構比例標準、教職工編制標準，形成中小學教職工編制動態(tài)調整機制，編制使用向偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)以及農村學校、薄弱學校適當傾斜，適當增加農村寄宿制學校生活教師編制。改革農村地區(qū)中小學教師引進方式，采取職稱評聘、評優(yōu)評先、發(fā)放補貼等多元化途徑鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到農村任教。進一步提升農村教師的綜合素養(yǎng)，采取全員輪訓、掛職鍛煉、專題培訓、自學研修等方式，增強教學能力、研究能力。建立健全區(qū)域內城鄉(xiāng)、校際之間校長、教師交流制度，原則上校長在同一學校連任不得超過兩屆，教師按照每年不低于專任教師總數(shù)15%、骨干教師按照每年不低于骨干教師總數(shù)15%的比例進行交流，校際間專任教師高一層次學歷比例、中高級職稱及骨干教師比例大致相當。在評優(yōu)晉級、職稱評聘等方面，對長期在農村地區(qū)、薄弱地區(qū)從教和有支教經(jīng)歷的教師給予適當傾斜。
　?。ㄋ模┤娲龠M專業(yè)發(fā)展。實施教師知識更新工程，開展五年一周期的市級教師全員培訓，促進教師學習方式的轉變，重點提高教師教學、教學研究能力，重點提高教師民主管理教學的意識和能力，積極開展多層次、多形式的教育科研活動，用科研創(chuàng)新推動教育發(fā)展。深入開展中小學教師心理保健師全員培訓，全面提高教師心理健康水平和心理教育能力。激活教師專業(yè)發(fā)展的內在驅動力，促進教師自我更新，主動發(fā)展。分類、分層建立教師教育培訓體系，建好一批國內外教師培訓基地，改進教師培訓內容和方式，大力推進訂單式、菜單式培訓。制定職業(yè)學校兼職教師聘用和管理辦法，實行編制內特聘企業(yè)兼職教師制度，完善職業(yè)學校“雙師型”教師培養(yǎng)機制，在企業(yè)設立職業(yè)院校專業(yè)教師流動工作站，打造校企合作、產(chǎn)教結合、專兼互補的優(yōu)秀教師團隊，培養(yǎng)一批技術能手、教學名師、專業(yè)領軍人才和職業(yè)教育專家。鼓勵和支持教師在職進修提高學歷層次，重點提升研究生學歷（學位）教師在教師隊伍中的比例。
　?。ㄎ澹┨嵘１狙杏柍尚?。建設網(wǎng)絡研訓平臺,堅持以校為中心，研制教師專業(yè)成長規(guī)劃,建立健全常態(tài)化的校本研訓機制，基于辦學特色和實際教學問題，構建校本研訓課程，廣泛開展案例教學、現(xiàn)場診斷、專題講座、教學競賽等多種形式的校本研訓活動，改變教師日常工作和教研方式，構建以提高課堂教學能力為核心的教師專業(yè)能力管理模式，形成基于教師專業(yè)發(fā)展的發(fā)展機制和特色。促進教研、培訓機構的功能轉型，加強校本研訓的研究，密切與學校的聯(lián)系，充分發(fā)揮診斷、指導和服務功能。幫助學校與高校、科研院所建立穩(wěn)定的合作關系，廣泛引進外部智力資源，建立專家?guī)?，整體提升校本研訓水平。積極探索集團化辦學、小班化教學等條件下的校本研訓新形式，大力培育并評選表彰一批校本研訓基地學校、基地集團，發(fā)揮其引領和示范作用。
　?。﹦?chuàng)新管理隊伍培養(yǎng)方式。倡導教育家辦學，建立校長準入、選用、培養(yǎng)新機制，組織實施導師引領下的校長學習研究共同體建設，創(chuàng)新校長培訓課程和培訓模式，推進校長掛職鍛煉、高校研修，完善校長評價辦法，逐步提高中青年校長在全市校長隊伍中的比例，提升校長學術水平、引領能力和創(chuàng)新意識。提高教學校長培養(yǎng)質量，建立教學校長培養(yǎng)中心組，通過專題學習、頂崗交流、學術沙龍、教學觀摩等形式，推動教學校長提高教學管理和教學研究能力。常態(tài)化實行中層干部競聘上崗機制，完善中層干部培養(yǎng)培訓體系，深化中層干部掛職鍛煉和交流工作，對中層干部進行動態(tài)管理，促進中層干部知識化、專業(yè)化、年輕化。
　?。ㄆ撸┒嘣囵B(yǎng)優(yōu)秀教師。實施優(yōu)秀教育人才引進計劃,每年引進若干外籍教師，引進5至10名高層次教育人才。啟動實施高層次教育人才培養(yǎng)工程，建立教育拔尖人才選聘“綠色通道”和專項獎勵機制，健全江蘇省人民教育培養(yǎng)對象、教授級中學高級教師、特級教師培育機制，提高“名教師工作室”建設水平，充分發(fā)揮名特優(yōu)教師的輻射示范作用。建立優(yōu)秀教研員培養(yǎng)制度，制訂教研員條件標準，遴選、招聘杰出人才進入教研員隊伍,培養(yǎng)一大批優(yōu)秀教研員,進一步增強教研員教科研和專業(yè)指引、評價、示范能力。廣泛搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺，建立一批教師孵化基地學校，進一步優(yōu)化“五級階梯”評審標準、程序，改進管理機制。建立優(yōu)秀教師教育教學創(chuàng)新激勵機制，提高優(yōu)秀教師教科研獎勵標準，每年資助一批優(yōu)秀教師出版教育教學專著,設立常州市教師終身成就獎。組織優(yōu)秀教師到國內外知名高?；蚩蒲袡C構研修，通過名師指導、項目資助、課題研究、高校研修等方式加快優(yōu)秀教師成長。加強教育教學特色教師培養(yǎng)與選拔，評選、獎勵卓有貢獻的特色教師。
　?。ò耍┘铀侔嘀魅螌I(yè)化進程。創(chuàng)新班主任培養(yǎng)選拔機制、評價機制和工作方式，堅持班主任持證上崗制度，建立班主任工作公共服務網(wǎng)絡平臺，實施班主任工作導師制，大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年班主任，提高班主任隊伍整體素質和專業(yè)能力，提高所有學科教師的班主任工作意識和能力。
　　（九）加快青年教師培養(yǎng)步伐。各學校要科學制定青年教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導每一位青年教師制定個性化成長方案，明確目標，落實舉措，嚴格考核。加速高移青年教師學歷學位,增加專業(yè)成長、發(fā)展的各種機會,完善導師制,組織外出進修、國外學習,建立校內青年教師創(chuàng)新團隊。全市中小學扎實開展三年一輪的青年教師教育教學大練兵活動,市組織抽查大獎賽。全市建立50個青年教師發(fā)展共同體,建立名師專家顧問團。新教師力爭用3年左右時間勝任教育教學工作，用6年左右時間成為學校教育教學骨干。
　?。ㄊ┣袑嵏倪M教師評價。完善以質量和貢獻為導向的教師評價機制，強化師德評價在教師評價中的前置性作用，優(yōu)化教師職稱評審標準和機制，以評價引導、規(guī)范和監(jiān)督教師教育教學行為和專業(yè)發(fā)展。研發(fā)教師專業(yè)發(fā)展數(shù)字化平臺，建立教師專業(yè)發(fā)展電子檔案，有機整合績效考核、崗位等級考核、年度考核，變結果型評價為發(fā)展性評價，增強教師評價的真實性、過程性、有效性。積極推進教師自我評價，建構教師自主學習、自我反思、自我改進、自我超越的發(fā)展機制。改進評價方式，常態(tài)化組織學生、家長滿意度測評，綜合運用教師互評、行政評價和學術組織評價等多元化評價方式。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級政府要深入貫徹《中華人民共和國教師法》和有關法律法規(guī)，把師資隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作來抓，成立領導小組，研究制定規(guī)劃，完善政策措施，進行目標管理，及時解決突出問題。各級教育部門要切實履行教師管理職責，做好教師隊伍建設各項工作。各級編制、財政、人社等部門要各司其職、密切配合，予以編制、經(jīng)費保障，努力形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、保障有力的教師隊伍建設工作機制。
　?。ǘ┘哟蠼?jīng)費投入。認真落實中央和省關于加大教師隊伍建設投入的各項要求，各地新增教育投入要重點用于加強教師隊伍建設。將教師培訓經(jīng)費列入財政預算，教師培訓經(jīng)費支出占教師工資總額的1.5%以上，學校年度公用經(jīng)費總額中用于教師培訓部分不低于5%。設立師資隊伍建設專項資金，重點用于名特優(yōu)教師、名校長的培養(yǎng)提高。設立職業(yè)學校教師培養(yǎng)專項經(jīng)費和企業(yè)兼職教師專項補助經(jīng)費。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人支持教師隊伍建設，捐資設立各類獎教基金（資金）。
　?。ㄈ┨岣呓處煷?。嚴格執(zhí)行教師工資政策，依法保障教師工資待遇，從生活上關心教師，努力改善教師的工作、學習和生活條件，提高教師的地位和待遇。完善教師參與學校民主管理制度，健全學校教職工代表大會制度，保障教職工參與學校民主管理、民主監(jiān)督的權利和對學校重大事項決策的知情權、參與權。關心教師身心健康，進一步完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，吸引更多優(yōu)秀人才投身教育。
　　（四）明確學校責任。校長是學校教師隊伍建設的第一責任人。學校要提出加強教師隊伍建設的實施意見,要重點建設好教研組、備課組，努力創(chuàng)建教師隊伍建設示范校。教師隊伍建設效果與校長任用掛鉤,與學校評優(yōu)評先掛鉤,與教師評優(yōu)晉職晉級以及績效工資掛鉤。
　?。ㄎ澹﹦?chuàng)設良好氛圍。弘揚尊師重教的良好風氣，積極鼓勵、充分尊重廣大教師的勞動創(chuàng)造，更好地激發(fā)廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。強化教師是立教之基、興教之本、強教之源的共識，大力宣傳人民教師教書育人、無私奉獻、服務社會的先進事跡，鼓勵和引導社會各界為廣大教師辦實事、辦好事。完善優(yōu)秀教師表彰獎勵機制，對教師隊伍建設工作先進單位和在基層崗位上作出突出貢獻的優(yōu)秀教師進行表彰獎勵。